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关于深化煤矿整顿封闭任务的指导看法

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  公布单位:国家平安监管总局 国家煤矿安监局 国家开展和革新委员会

  国家平安监管总局 国家煤矿安监局

  开展革新委 公安部 监察部 财务部

  人力资本社会保证部 疆土资本部

  情况保护部 国务院国资委 工商总局

  电监会 国家动力局 全国总工会

  关于深化煤矿整顿封闭任务的指导看法

  安监总煤监〔2009〕 157号

  各产煤省、自治区、直辖市及新疆花费建立兵团平安花费监督办理局、煤炭行业办理部分、煤矿平安监管部分、开展革新委(经贸委)、公安厅(局)、监察厅(局)、财务厅、人力资本社会保证(人事、歇息保证)厅(局)、疆土资本厅(局)、情况保护厅(局)、国资委、工商局、电力部分、总工会,各省级煤矿平安监察机构:

  2005年以来,各地区、各有关部分依照党中央、国务院的一致安排,集中展开了煤矿整顿封闭攻坚战,严格攻击正当开采,封闭不具有平安花费条件、破坏资本、污染情况和不契合家当政策的小煤矿(即年产30万吨以下的乡镇煤矿,下同)1.2万多处,镌汰落伍花费才华3亿吨/年摆布,取得了清晰成效。然则,小煤矿总量依然较多,煤炭家当集中度依然偏低,结构调剂的义务还很艰难;局部地区资本整合任务停顿较慢,一些煤矿正当背法开采仍很严重,小煤矿重特大年夜事件时有爆发,煤矿整顿封闭任务有待进一步深化。依据国务院关于深化展开“平安花费年”活动的整体要求和对平安花费“三项举措”的任务安排,为稳固煤矿整顿封闭攻坚战后果,保证煤矿平安花费,促进煤炭工业结构调剂,开展先辈消辛苦,现就深化煤矿整顿封闭任务提出以下指导看法:

  1、指导思维、任务思路和目标

  (一)指导思维:以迷信开展不美观为指导,保持平安开展,深化煤矿整顿封闭,加快煤炭家当结构调剂,镌汰落伍花费才华,晋升小煤矿平安基础办理水平,提高平安保证才华,加快煤矿范围化和现代化建立,促进煤炭工业安康开展。

  (二)任务思路:提高门槛、严厉准入,攻击正当、镌汰落伍,资本整合、晋升才华,以大年夜管小、提高水平,明确义务、严厉监管。

  (三)任务目标:经过深化煤矿整顿封闭任务,将现有小煤矿镌汰封闭一批、资本整合扩能改革一批、大年夜团体兼偏重组一批,力争到“十一五”期末把小煤矿数量控制在1万处以内。

  2、严格攻击正当背法开采行动,继续封闭资本干枯、不具有平安花费条件和不契合家当政策的煤矿

  (四)增强煤炭资本开采办理,继续保持攻击正当背法开采的高压态势,严格攻击无证开采、以采代探和超层越界等正当、背法花费行动,对超层越界拒不退回的煤矿要果断予以封闭。

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